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8月25日，以“科技賦能，資本引領，共助縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經(jīng)濟投資高峰論壇在國家會議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國投資協(xié)會主辦，國家會展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國投資協(xié)會新基建投資專業(yè)委員會、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關成華

在伊金霍洛旗招商專場的專家發(fā)言環(huán)節(jié)，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關成華做了《伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新》的主題演講，與嘉賓們共同討論了西部縣域高質(zhì)量發(fā)展之策。

關成華首先指出，創(chuàng)新是人類對未知領域的有益探索。結(jié)合自己在北大、北京團市委、北京市昌平區(qū)的工作經(jīng)歷，他表示，創(chuàng)新不僅僅是科技上的創(chuàng)新，更是全面創(chuàng)新，是注重環(huán)境和生態(tài)的創(chuàng)新。20世紀60年代，隨著科技成果大量涌現(xiàn)并成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，“創(chuàng)新”在科技領域的運用迅速增多，學界幾乎以“科技創(chuàng)新”指代了“創(chuàng)新”的全部含義。進入1990年代，尤其是21世紀之后，雖然科技創(chuàng)新仍是“創(chuàng)新”的核心議題，但人們開始更加關注和追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，對教育、政治、環(huán)境和文化等方面的創(chuàng)新給予了越來越多的重視，這一格局基本延續(xù)至今。所以，想要綜合、全面地理解創(chuàng)新，就必須超越具體、割裂的領域，對其一般本質(zhì)和規(guī)律進行探討。

接著，關成華從“可量化”的角度出發(fā)，用《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告》相關數(shù)據(jù)，解析了鄂爾多斯等城市的創(chuàng)新指標體系。關成華介紹，該報告從2017年開始，已連續(xù)發(fā)布6期。報告構建了“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”指標體系，以中國288個地級及以上城市為樣本，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新績效等4個維度，全景式地揭示中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體水平和主要特征，挖掘城市科技創(chuàng)新規(guī)律，并提出推動城市科技創(chuàng)新發(fā)展的思路和建議。

從鄂爾多斯情況來看，鄂爾多斯在全國288個城市中排名第51位，在西部地區(qū)城市中居于前列；在252個地級城市中排名第23位，在遼寧大連、江蘇徐州等城市之后；在內(nèi)蒙排名第2位，緊跟省會呼和浩特。鄂爾多斯的創(chuàng)新環(huán)境一級指標位于全國第10位，與杭州、珠海等城市處于同一梯隊，尤其是在平均融資披露金額、人均地方財政教育支出等指標上表現(xiàn)亮眼，均位于全國前10。此外，創(chuàng)新資源一級指標中的“居民中大專以上學歷人數(shù)比重”位于全國38位，創(chuàng)新績效一級指標中的“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“國家技術轉(zhuǎn)移示范機構數(shù)”均位于全國34位，這些也都排名靠前。但是像創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模、每萬人發(fā)明專利數(shù)量、孵化器數(shù)量等科技“硬指標”還處于全國150-200名區(qū)間，還有比較大的提升潛力。關成華表示，鄂爾多斯在很多方面都存在一些優(yōu)勢，這是獨特的現(xiàn)象。其在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢很大程度上有賴于對“打造一流創(chuàng)新生態(tài)”的重視，這可以說是“鄂爾多斯現(xiàn)象”。比如鄂爾多斯2022年在財政科技投入12個多億，預算保障力度非常好，在金融支持、資金支持方面有比較大的潛力。

最后，關成華從創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)繁榮出發(fā)，講述了對伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展的思考。他表示，真正的繁榮一定是可持續(xù)的繁榮。扶貧解決了地域上和人群收入上的不平等，可持續(xù)解決的是代際之間的平等。尤其是伊旗本身新能源應用場景豐富，政府也把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，有零碳產(chǎn)業(yè)園這樣的示范性園區(qū)，提出了打造全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的目標，基礎很好。伊旗要實現(xiàn)可持續(xù)和真實的繁榮，必然也要依靠創(chuàng)新，包括科技、制度、文化等各方面的創(chuàng)新，尤其是要設計和建立那些支持和鼓勵創(chuàng)新的制度，培養(yǎng)有利于當代人、甚至是后代人敢于探索和想象的生活態(tài)度，在從“追求發(fā)展”向“維持繁榮”的理念轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)新跨越，奮力打造一個真正“高質(zhì)量的伊旗”。

關成華強調(diào)，創(chuàng)新應該廣義理解。從鄂爾多斯看，伊金霍洛旗的創(chuàng)新有亮點、有基礎，也可以做得更好。創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)繁榮的路，還有很多挑戰(zhàn)。